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上海扎实推进基层政务公开标准化规范化 各试点区提出特色推进路径
来源:http://021dyun.com  日期:2021-07-26
东方网记者王佳燕11月22日报道:去年5月,上海市普陀区、浦东新区、徐汇区、虹口区、金山区被列入全国100家基层政务公开标准化规范化试点单位,重点围绕就业创业、社会救助、社会保险、户籍管理、医疗卫生、涉农补贴、城市综合执法、养老服务等8个领域开展试点。一年多来,上海扎实有序推进试点工作,在标准体系构建、规范公开流程、完善公开方式、提升公开实效等方面探索出一系列可复制、可推广的经验做法。为给国家试点提供更多有效的经验做法,各试点区也充分结合区域特点,提出了各具特色的推进路径,从多个维度探索创新。标准引领,以标准化促进规范化2017年9月,普陀区发布了全国首个按照gb/t24421制订的关于基层政府信息公开的标准体系。2018年1月,在首个标准体系基础上修订、增补并发布了第二批标准。同年7月31日,又发布了第三批标准。目前,普陀区政务公开标准体系共包含169项标准,其中国家标准46项、行业标准1项、地方标准4项、普陀标准118项。这些标准的制定,有效解决了相关领域信息公开标准不同、时限不一、选择性公开等问题。图片说明:普陀首个“政府开放日”,市民参观区网格化管理中心在试点过程中,上海市普陀区注重创新,加强政务公开标准化和信息化的结合。一是创新政民互动方式,举办了上海市首个区级政府的“政府开放日”活动,邀请60名市民代表走进政府机关大院,深入了解政府工作,与区长面对面沟通交流。二是为进一步体现“便民、利民、惠民”的宗旨,上海市普陀区对试点领域十六大类共计766个服务点的信息数据进行汇总,制作了“普陀区政务公开便民服务地图”。三是建设门户网站信息发布管理标准化系统,通过优化后台信息录入和前台展示的方式,加强信息获取、发布的及时性、统一性及规范性,使“上海普陀”门户网站发布的信息公开属性元素已由8个增加为13个,大大提高了政府信息查阅的有效性和便捷度。四是各部门结合试点领域,推进特色平台建设。例如:区民政局在养老服务领域建设了“综合为老服务平台”;区卫计委试点在居民楼下放置二维码,推动二次供水(用户水龙头水)水质信息主动公开等。图片说明:扫二维码可获悉楼栋水箱信息和清洗记录两年来,普陀区建立了科学、实用的标准,通过精准有效的实施,制定了可复制、可推广、可考核的基层政务公开标准规范,有效提升了公众的满意度和获得感,探索形成了基层政务公开标准化规范化试点的“普陀模式”。将政务公开标准化规范化理念融入权力运行全流程、管理服务全过程,有效提升了政务公开水平。推进政务公开与政务服务有机融合徐汇区坚持线上线下相结合,公开与服务相结合,实用和创新相结合,立足基层特色,突出服务群众,努力打造透明政务工坊,塑造一流政务服务,形成徐汇政务公开范式。图片说明:徐汇区行政服务中心24小时自助服务大厅在试点过程中,紧扣群众需求,“全覆盖”梳理公开事项,将公开依据从政务信息扩大到便民信息,包括医疗机构名录、家庭医生签约服务、经常性社会救助接收点、养老服务机构等,共梳理试点领域公开事项清单2254项。紧紧围绕政务服务全过程,“全流程”公开事项办理进程,实现居民办理事项全程短信提示,随时掌握办件进度。促进数据互联互通、共享公开,对接区老年照护管理信息系统、信用信息平台、信息公开业务平台,以及实际部门相关数据库等,实现数据信息“全联通”。图片说明:徐汇区综合为老服务平台徐汇区在试点工作方面的探索归纳为三个方面的成效。一是规范了公开依据,让管理更有标准。如养老服务领域,依托区综合为老平台,绘制徐汇区养老地图,通过公开各项养老服务政策、规划,公开老年综合津贴发放、养老服务补贴的审核结论,公示机构照护服务、设立许可、评估监督、收费情况,委托第三方监督等,实现“决策公开”“管理公开”和“结果公开”。二是丰富了公开渠道,让执法更加透明。如市场监管领域,探索掌上政务公开新功能,开发上线“徐汇市场监管”微信公众号和“e”系列服务功能,发布政务信息更加畅通、便捷、高效。三是扩大了公众参与,让群众更满意。如社区服务领域,田林街道社区事务受理中心按照人群分类,将试点领域群众经常办理事项编制成四套主题服务包,包括“宝妈看过来”“居住证的那些事儿”“你该知道的重残无业人员待遇”和“养老服务包”帮助居民一次性了解多条线福利政策,有效打通政务公开“最后一公里”。聚焦涉农补贴,探索补贴资金三级全公开结合区域实际,2017年5月,金山区结合试点契机,深度探索研究科学合理、及时便捷、高效准确地公开涉农补贴信息,逐步建立“五个一”的标准化信息公开体系,有效破解涉农补贴信息高效公开难题。通过建立“一杆标尺”统一信息公开机制,“一根链条”健全信息公开路径,“一支队伍”规范信息公开主体,“一个平台”汇集信息公开数据,以及“一套应用”架构信息公开网络。图片说明:“金山三农”微信公众号补贴查询2018年4月底,“金山三农”微信公众号涉农补贴查询和惠农政策公开板块正式上线,突破以往农业补贴信息查询的地域、时间限制,能够随时、随地查询全区任一补贴项目、任一补贴层级、任一补贴对象的农业补贴发放情况。通过“一网一微一端”应用,已对外公开约35万条涉农补贴明细数据,实现了“补贴信息精准到人”,有效提升农民信息获取能力,打通涉农补贴信息公开的“最后一公里”。试点工作方面,金山区进行了一系列的探索,呈现出注重体现区情实际,注重公开与服务深度融合,注重先行先试、示范引领等特点。公安金山分局积极推行“户籍e时代服务零距离”网上服务“轻应用”,通过平台公开政策、平台提交资源、民警上门、完善申请表打通政务公开便民服务“最后一公里”。医疗卫生领域,金山区聚焦试点领域服务事项信息,将政务信息“口语化翻译”,形成主题为“生活在金山”的试点领域自然人全生命周期便民服务事项指南,包括出生在金山、学习在金山、工作在金山、成家在金山、养老在金山和其他六个方面,为群众办事提供便捷服务。图片说明:金山民政掌上政务公开除了上述三个区外,浦东新区将试点工作与“家门口”服务结合,推动公开向村居延伸。虹口区探索“明档亮件”建设全过程公开的透明政务。此外,本市还积极鼓励非试点单位参与试点工作,黄浦区在全面梳理征收补偿领域政府信息的基础上,探索负面清单管理标准化,对清单以外信息均主动公开;青浦区围绕“五违四必”工作要求,在无违村居建设领域开展政务公开标准化试点,采用清单式全流程公开,以政务公开助推中心工作落实。围绕深化“放管服”改革和转变政府职能,本市积极推进政务公开标准实施应用,充分发挥公开促落实、促规范、促服务的倒逼作用,在建立健全政务公开长效机制、优化政务服务、提高基层政府政务公开质量等方面取得扎实成效。试点工作实施以来,促进了基层政务公开规范化发展,助力了“一网通办”政府服务体系建设,政务公开质量和实效显著提升,人民群众的获得感和满意度不断增强。
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